Le indicazioni che emergono da Mosca circa il bilancio della Difesa 2027 sembrano smentire la propaganda ucraina/UE/NATO che fin dalla vigilia delle elezioni in Russia aveva anticipato la volontà del Cremlino di mobilitare 600.000 riservisti dopo la tornata elettorale.

Una notizia seccamente smentita da molte fonti ufficiali a Mosca, incluso il presidente Vladimir Putin e che, come Analisi Difesa aveva sottolineato, sembrava confezionata appositamente per indurre gli elettori russi a non votare il partito del presidente Russua Unita mentre, al tempo stesso, una mobilitazione di un numero così elevato di riservisti avrebbe indotto a credere che l’obiettivo non fosse unicamente di quasi raddoppiare le forze schierate in Ucraina ma di prepararsi a un possibile conflitto più ampio contro UE/NATO.

Da quanto emerge il governo russo prepara un nuovo aumento del proprio sforzo militare nel 2027 con maggiori risorse finanziarie dedicate alla Difesa ma gli effettivi delle forze armate e i programmi per le grandi piattaforme risultano marginali rispetto agli incrementi previsti di spesa.

Il progetto di bilancio russo che dovrà venire approvato dal parlamento, porta le spese per la difesa a 17.100 miliardi di rubli nel 2027, circa 178 miliardi di dollari con un aumento del 27% rispetto ai 13.500 miliardi di quest’anno.

Questo stanziamento rappresenterebbe il 35% dell’insieme delle spese di bilancio della Federazione Russa contro il 15% del 2022, quando prese il via il conflitto in Ucraina, il cui deficit previsto per il 2026 è stato rivisto dal 1,6% al 3,2% del prodotto interno lordo. Il programma triennale prevede di destinare alla Difesa tra il 2027 e il 2029 50.000 miliardi di rubli, pari 520,4 miliardi di dollari, più o meno la metà del bilancio del Pentagono nel 2025.

Il 28 settembre il presidente russo Vladimir Putin ha firmato un decreto che aumenta di 15.000 unità il numero di militari nelle forze armate, portandole a 1.550.000 effettivi per un totale, includendo il personale civile della Difesa, di 2.441.630. Il precedente aumento del numero di militari risale a fine luglio, quando fu deciso un incremento di 25.000 unità per arrivare a 1.535.000 militari.

Meta-Defense evidenzia che le risorse finanziarie aggiuntive annunciate sembra saranno destinate soprattutto alle esigenze di una campagna aerea prolungata contro l’Ucraina, come i droni Geran di ultima generazione e i missili Iskander invece che a una consistente mobilitazione di ulteriori forze terrestri (circa 750mila militari sono schierati in Ucraina Orientale e lungo la frontiera russo-ucraina.

“Dopo aver moltiplicato le armi a lungo raggio durante l’estate del 2026, Mosca cerca ormai di disporre dei volumi necessari per mantenere Kyiv sotto un fuoco costante durante l’inverno e oltre” scrive Meta-Defense.

Secondo documenti esaminati da Frontelligence Insight, gli stabilimenti di UralWagonZavod devono produrre, modernizzare o rimettere in servizio 1.128 carri armati tra il 2026 e il 2029. I lavori sui T-90M e T-90M2 dovrebbero proseguire fino al 2036. Nell’aeronautica, le forze russe avevano ricevuto 14 aerei da combattimento tra gennaio e agosto 2026, mentre la produzione annua del Su-34 resta stimata tra 18 e 20 velivoli.

La britannica BBC riferisce che oltre alla spesa per la difesa, il governo investirà il 10 per cento in più in “Sicurezza nazionale e ordine pubblico”, voce del bilancio che contiene i finanziamenti per la Guardia Nazionale (Rosgvardija, composta da circa 350.000 effettivi) pari a 4.300 miliardi di rubli (5,1 miliardi di dollari).

Per il ministro delle Finanze, Anton Siluanov, “le priorità della bozza di bilancio per i prossimi tre anni saranno: gli obblighi sociali dello Stato, il sostegno finanziario alle esigenze di difesa e della sicurezza e il supporto ai partecipanti all’operazione militare speciale“.

Secondo i calcoli dell’agenzia di stampa russa TASS, la spesa militare ucraina prevista per il 2027 supererà le entrate totali del Paese di oltre il 30%.

La spesa militare dell’Ucraina per il 2027 è fissata a 108,3 miliardi di dollari, a fronte di entrate proprie pari a 71,7 miliardi. Anche includendo i proventi derivanti dalla vendita di titoli di Stato, dalle privatizzazioni e dalle sovvenzioni, le entrate complessive raggiungerebbero gli 82,9 miliardi di dollari.

Di conseguenza, la bozza di bilancio evidenzia per l’Ucraina la necessità di ulteriori 25,4 miliardi di dollari da parte dei sostenitori occidentali per coprire la sola spesa militare; tale cifra corrisponde a circa il 31% delle entrate totali che Kiev prevede di generare internamente.

La bozza del Bilancio Federale 2026-29

Il 30 settembre, il governo russo ha presentato alla Duma di Stato, per l’esame, la bozza di bilancio federale per il 2026 e per il periodo di programmazione 2027-2028.

Le misure di politica fiscale e monetaria attuate per raffreddare le pressioni inflazionistiche si sono rivelate molto efficaci, secondo la nota esplicativa al disegno di legge sul bilancio federale per il periodo 2027-2029, depositato nella banca dati elettronica della Duma di Stato.

Il presidente Vladimir Putin ha dichiarato il 1° ottobre che “quest’anno il deficit di bilancio si attesta intorno al tre per cento. Sono fiducioso che il prossimo anno sarà del due per cento”. Il debito pubblico russo è pari al 17% del PIL, ha aggiunto Putin.

L’agenzia di stampa russa TASS ha riassunto (qui sotto) i punti salienti del documento programmatico finanziario posto all’esame del parlamento.

Situazione economica

– Le misure di politica fiscale e monetaria volte a contenere le tendenze inflazionistiche si sono rivelate piuttosto efficaci.

– Il deficit del bilancio federale russo per il 2026 è previsto al 3,2% del PIL, pari a 7.335 miliardi di rubli (87,79 miliardi di dollari).

– Si prevede che il debito pubblico totale della Russia raggiungerà i 53,9 trilioni di rubli (645,08 miliardi di dollari) entro la fine del 2027, i 61,1 trilioni di rubli (731,24 miliardi di dollari) entro la fine del 2028 e i 67,9 trilioni di rubli (812,63 miliardi di dollari) entro la fine del 2029.

– La quota del debito interno sul debito pubblico totale del Paese è destinata a crescere progressivamente, raggiungendo l’89,1% nel 2027, l’89,9% nel 2028 e il 91,3% nel 2029.

Piani del Ministero delle Finanze e rifornimento del Fondo di Benessere Nazionale

– Il Ministero delle Finanze prevede di emettere obbligazioni denominate in rubli per un valore complessivo di 7,72 trilioni di rubli (92,39 miliardi di dollari) nel 2027, 7,43 trilioni di rubli (88,92 miliardi di dollari) nel 2028 e 8 trilioni di rubli (95,74 miliardi di dollari) nel 2029.

– Il Ministero stanzierà 51,5 miliardi di rubli (616,35 milioni di dollari) all’anno, dal 2027 al 2029, per l’acquisto di metalli preziosi e pietre preziose destinati al Fondo Statale (Gokhran). – Il Fondo per la ricchezza nazionale sarà rifinanziato per 1.082 trilioni di rubli (12,95 miliardi di dollari) nel 2027, 345,7 miliardi di rubli (4,14 miliardi di dollari) nel 2028 e 379 miliardi di rubli (4,54 miliardi di dollari) nel 2029.

– I piani prevedono inoltre l’emissione di titoli di stato in valuta estera per un valore fino a 1 miliardo di dollari all’anno nel periodo 2027-2029.

Entrate di bilancio

– Le entrate fiscali derivanti dal gioco d’azzardo sono stimate in 36,6 miliardi di rubli (438,03 milioni di dollari) nel 2027, 38,1 miliardi di rubli (456,00 milioni di dollari) nel 2028 e 39,5 miliardi di rubli (472,74 milioni di dollari) nel 2029.

– Il totale delle entrate derivanti da petrolio e gas destinate al bilancio federale nel 2027 è previsto a 7 trilioni di rubli (83,78 miliardi di dollari).

– Il Ministero delle Finanze prevede che le entrate di bilancio derivanti dai dividendi delle società a partecipazione statale raggiungeranno gli 838,4 miliardi di rubli (10,03 miliardi di dollari) nel 2027, i 914 miliardi di rubli (10,94 miliardi di dollari) nel 2028 e i 986 miliardi di rubli (11,80 miliardi di dollari) nel 2029.

– Le entrate derivanti dall’imposta sul valore aggiunto (IVA) ammonteranno a 20 trilioni di rubli (239,36 miliardi di dollari) nel 2027, a 21,3 trilioni di rubli (254,92 miliardi di dollari) nel 2028 e a 22,7 trilioni di rubli (271,67 miliardi di dollari) nel 2029.

– Le entrate dell’imposta sul reddito delle persone fisiche totalizzeranno quasi 2 trilioni di rubli (quasi 23,94 miliardi di dollari) nel 2027, e rispettivamente 1,3 trilioni di rubli (15,56 miliardi di dollari) e 1,4 trilioni di rubli (16,76 miliardi di dollari) nel 2028 e nel 2029.

– Il Ministero delle Finanze non prevede entrate derivanti dagli utili della Banca di Russia per l’anno in corso, mentre nel 2027 tali entrate potrebbero raggiungere i 216 miliardi di rubli (2,59 miliardi di dollari).

– Si prevede che le attività del Fondo per la ricchezza nazionale (NWF) detenute su conti presso la Banca di Russia ammonteranno a 5,16 trilioni di rubli (61,76 miliardi di dollari) entro la fine del 2027, a 5,98 trilioni di rubli (71,57 miliardi di dollari) nel 2028 e a 6,62 trilioni di rubli (79,23 miliardi di dollari) nel 2029.

– I debitori esteri potrebbero rimborsare alla Russia 193 miliardi di rubli (2,31 miliardi di dollari) nel 2027, 209 miliardi di rubli (2,50 miliardi di dollari) nel 2028 e 248,9 miliardi di rubli (2,98 miliardi di dollari) nel 2029 a titolo di regolamento dei prestiti sovrani in essere. – Le entrate di bilancio derivanti dalla privatizzazione di beni statali ammonteranno a 3,05 miliardi di rubli (36,50 milioni di dollari) nel 2027, per poi scendere a 231,6 milioni di rubli (2,77 milioni di dollari) nel 2028 e a 231 milioni di rubli (2,76 milioni di dollari) nel 2029.

– Si prevede che le entrate a fondo perduto provenienti da organizzazioni non statali ammonteranno a 1,9 trilioni di rubli (22,74 miliardi di dollari) su base annua nel periodo 2027-2029.

– Le entrate derivanti da multe, sanzioni e risarcimenti danni sono stimate in crescita a 397 miliardi di rubli (4,75 miliardi di dollari) nel 2027, 446,7 miliardi di rubli (5,35 miliardi di dollari) nel 2028 e 464,1 miliardi di rubli (5,55 miliardi di dollari) nel 2029.

Spesa sociali

– Circa 1,78 trilioni di rubli (21,30 miliardi di dollari) sono destinati al settore “Istruzione” per il 2027.

– Quasi 1,82 trilioni di rubli (quasi 21,78 miliardi di dollari) sono stanziati per la Sanità per il 2027.

– Il bilancio 2027 del Fondo federale per l’assicurazione sanitaria obbligatoria (FOMS) prevede l’indicizzazione degli stipendi di medici e personale sanitario di livello intermedio.

– I pagamenti delle pensioni previdenziali tramite il Fondo Sociale ammonteranno a 12,9 trilioni di rubli (154,39 miliardi di dollari) nel 2027.

Programmi di mutuo

– I sussidi per i mutui alle famiglie sono fissati a 785,8 miliardi di rubli (9,40 miliardi di dollari) per il 2027, 471,7 miliardi di rubli (5,65 miliardi di dollari) per il 2028 e 389,7 miliardi di rubli (4,66 miliardi di dollari) per il 2029.

– I sussidi per i mutui con tassi fino all’8% sono fissati a 232,5 miliardi di rubli (2,78 miliardi di dollari) per il 2027, 107,1 miliardi di rubli (1,28 miliardi di dollari) per il 2028 e 91,4 miliardi di rubli (1,09 miliardi di dollari) per il 2029.

– I sussidi per i mutui destinati al settore IT sono fissati a 64,8 miliardi di rubli (775,53 milioni di dollari) per il 2027, 41,1 miliardi di rubli (491,88 milioni di dollari) per il 2028 e 35 miliardi di rubli (418,88 milioni di dollari) per il 2029.

– I sussidi per i mutui rurali sono fissati a 32,9 miliardi di rubli (393,75 milioni di dollari) per il 2027, 21,9 miliardi di rubli (262,10 milioni di dollari) per il 2028 e 18,8 miliardi di rubli (224,99 milioni di dollari) per il 2029.

– I sussidi per i mutui nell’Estremo Oriente e nell’Artico sono fissati a 135,3 miliardi di rubli (1,62 miliardi di dollari) per il 2027, 121 miliardi di rubli (1,45 miliardi di dollari) per il 2028 e 130 miliardi di rubli (1,56 miliardi di dollari) per il 2029.

Trasporto marittimo

– Oltre 100 miliardi di rubli (1,20 miliardi di dollari) del bilancio federale saranno stanziati per lo sviluppo della rotta marittima del Nord (Greater Northern Sea Route) tra il 2027 e il 2029.

– È previsto lo stanziamento di 388 milioni di rubli (4,64 milioni di dollari) nel 2027, 408,2 milioni di rubli (4,89 milioni di dollari) nel 2028 e 408,2 milioni di rubli (4,89 milioni di dollari) nel 2029 per l’organizzazione di servizi di trasporto marittimo regolari lungo la rotta marittima del Nord.

– Oltre 1,069 miliardi di rubli (12,79 milioni di dollari) saranno stanziati dal bilancio nel 2027 per la sostituzione di navi dismesse. – Nel 2027, oltre 26,7 miliardi di rubli (319,55 milioni di dollari) del bilancio saranno destinati alla costruzione del rompighiaccio a propulsione nucleare capoclasse del progetto “Leader”.

Sicurezza e difesa

– È previsto lo stanziamento di oltre 17,147 trilioni di rubli (205,22 miliardi di dollari) dal bilancio per la difesa nazionale nel 2027, quasi 16,608 trilioni di rubli (198,76 miliardi di dollari) nel 2028 e quasi 16,296 trilioni di rubli (195,03 miliardi di dollari) nel 2029.

– Il bilancio del 2027 include 11,7 miliardi di rubli (140,03 milioni di dollari) per le indennità destinate al personale militare a contratto e agli agenti delle forze dell’ordine.

– Per il 2027 è previsto lo stanziamento di oltre 1,5 trilioni di rubli (17,95 miliardi di dollari) dal bilancio per coprire le pensioni del personale militare e delle loro famiglie.

– Inoltre, nel 2027 saranno stanziati oltre 1,5 miliardi di rubli (17,95 milioni di dollari) dal bilancio per sostenere il funzionamento del registro unificato dei soggetti a obbligo di leva.

– È previsto lo stanziamento di oltre 4,6 miliardi di rubli (55,05 milioni di dollari) per il prossimo anno al fine di garantire la sicurezza chimica e biologica della Russia.

– È previsto lo stanziamento di oltre 5 miliardi di rubli (59,84 milioni di dollari) in sussidi di bilancio a favore della Società volontaria russa di assistenza all’esercito, all’aviazione e alla marina nel corso dei prossimi tre anni: 2.385,8 milioni di rubli (28,56 milioni di dollari) nel 2027, 1.377,1 milioni di rubli (16,48 milioni di dollari) nel 2028 e 1.370,9 milioni di rubli (16,41 milioni di dollari) nel 2029.

– È previsto lo stanziamento di oltre 62,5 miliardi di rubli (748,00 milioni di dollari) dal bilancio a favore della Fondazione “Difensori della Patria” nel periodo 2027-2029.

– Il bilancio destina 3 miliardi di rubli (35,90 milioni di dollari) a un sussidio per Rosoboronexport per il periodo 2027-2029.

Sviluppo dell’industria spaziale

– È proposta una dotazione di bilancio superiore a 337,646 miliardi di rubli (4,04 miliardi di dollari) per lo sviluppo delle attività spaziali nel 2027.

– Il governo prevede di stanziare circa 38,6 miliardi di rubli (461,96 milioni di dollari) dal bilancio nel 2027 per la realizzazione e la gestione della Stazione orbitale russa (ROS). Per tale scopo è previsto un totale di 136,72 miliardi di rubli (1,64 miliardi di dollari) nel periodo 2027-2029.

– È proposta l’assegnazione di circa 112,46 miliardi di rubli (1,35 miliardi di dollari) dal bilancio nel 2027 per il progetto federale “Voli spaziali con equipaggio”.

– Sempre per il 2027, è stata avanzata la proposta di stanziare circa 14,16 miliardi di rubli (169,47 milioni di dollari) per lo sviluppo di sistemi spaziali destinati all’esplorazione lunare. – Sono previsti stanziamenti per oltre 20,4 miliardi di rubli (244,15 milioni di dollari) destinati alla realizzazione di un complesso per vettori spaziali di classe pesante presso il cosmodromo di Vostočnyj.

– È prevista una proposta di stanziamento di circa 22,5 miliardi di rubli (269,28 milioni di dollari) per lo sviluppo di tecnologie nucleari spaziali russe nel 2027.

Sviluppo delle tecnologie dell’informazione

– Nel biennio 2028-2029 saranno stanziati dal bilancio circa 1 miliardo di rubli (11,97 milioni di dollari) per lo sviluppo di tecnologie critiche destinate agli apparati di rete per le comunicazioni 5G Advanced/6G.

– Il progetto nazionale “Economia dei dati” potrebbe ricevere stanziamenti di bilancio superiori a 470 miliardi di rubli (5,63 miliardi di dollari) nel periodo 2027-2029.

Trasporti

Il governo prevede di stanziare fondi per l’attuazione del progetto nazionale “Sistema di trasporto efficiente” secondo le seguenti modalità: 185,139 miliardi di rubli (2,22 miliardi di dollari) nel 2027, 118,9 miliardi di rubli (1,42 miliardi di dollari) nel 2028 e 122,2 miliardi di rubli (1,46 miliardi di dollari) nel 2029.

È inoltre previsto lo stanziamento di oltre 1,75 trilioni di rubli (20,94 miliardi di dollari) nel 2027, 2,1 trilioni di rubli (25,13 miliardi di dollari) nel 2028 e 1,75 trilioni di rubli (20,94 miliardi di dollari) nel 2029 per l’attuazione del programma statale “Sviluppo del sistema di trasporto”.

Sviluppo regionale

– Nel periodo 2027-2029 saranno stanziati dal bilancio oltre 269 miliardi di rubli (3,22 miliardi di dollari) per il programma di sviluppo socio-economico della Crimea e di Sebastopoli. – Oltre 865 miliardi di rubli (10,35 miliardi di dollari) saranno stanziati dal bilancio per la ricostruzione e lo sviluppo delle regioni del Donbass e della Novorossiya nel periodo 2027-2029.

– Oltre 28 miliardi di rubli (335,10 milioni di dollari) saranno stanziati dal bilancio per progetti di investimento nell’Artico nel periodo 2027-2029.

Sicurezza alimentare

I finanziamenti per il progetto nazionale “Supporto tecnologico per la sicurezza alimentare” sono previsti nella misura di 22,59 miliardi di rubli (270,36 milioni di dollari) per il 2027, 24,622 miliardi di rubli (294,68 milioni di dollari) per il 2028 e 24,737 miliardi di rubli (296,05 milioni di dollari) per il 2029.

Foto TASS